和记AG

2024年以来，在区委、区和记AG的正确领导下，区发展改革局积极贯彻落实上级决策部署，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，全面践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，扎实推进“两个年”建设，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，奋力推动高质量发展提质提速提效，不断推动发改工作取得新成绩，实现新发展。

一、2024年工作总结

（一）强牵头聚合力，着力发挥统筹功能。强化规划引领。组织80余家单位开展“十五五”规划前期工作，形成互动联动机制，制定前期研究分工安排表，确定前期重要课题，将于近期形成研究成果，并同步完成编制机构采购前期工作。强化政策引导。刚性兑现惠企政策资金，已分别兑付2022年度、2023年度高质量发展政策资金3600万元、2594.46万元。充分发挥牵头部门作用，指导长沙片区雨花管委会制订楼宇高质量发展专项政策，组织各有关部门按照惠企政策“一件事一次办”要求梳理形成惠企政策清单、编制办事指南并公示发布。强化监测分析。充分发挥区委财经办职能，建立经济运行四级调度机制，紧盯20个细分行业、27个区级数据指标，加强月度经济分析、监测、预警和分类施策，指导优势行业突出“稳增速、防回落、多做贡献”。前三季度GDP增长3%，呈现稳步向好、逐月提升的积极态势。

（二）争资金争项目，着力强化要素保障。牵头组建全区争资工作专班，创新性引入第三方机构全过程指导参与，强化项目策划联动和目标考核，已成功争取到资金5.2亿元，6个项目成功争取到中央预算内资金共计9988万元，排名内五区前列，2个项目已通过专项债审核，争取到债券资金额度4亿元，1个项目争取到省预算内资金190万元，2个企业争取到超长期特别国债1912万元。与此同时，会同各单位储备2025年拟向上争资项目110个，总投资281.4亿元，拟申报各类资金88亿元。针对未来两年超长期特别国债、中央预算内资金和和记AG专项债重点支持领域，全力谋划储备了二批共55个项目，总投资146.7亿元，拟争资50.28亿元。积极储备4个国家企业技术中心、25个省级工程研究中心、4个省级企业技术中心及17个市级企业技术中心，4个企业（项目）已成功获评市级企业技术中心。

（三）促投资稳增长，着力推动项目建设。狠抓重点项目。2024年全区铺排重点项目231个，预估总投资1782亿元，预估年度投资324亿元。1-11月，市重点项目累计完成投资140.83亿元，投资完成率108.54%，连续六个月排名全市第一。省重点项目完成投资9.73亿元，投资完成率149.69%，排名全市前列。扩大有效投资。根据“一库管全盘”的原则，对全区在建项目、储备项目、谋划项目及土地出让等情况，进行全面摸排、全面铺排，建立重点建设项目台账及问题清单，通过交办函、专题调度、投资工作专报等手段督促责任单位责任上肩，力争全年完成固投408亿元，同比增长1%以上。扎实帮扶服务。建立健全项目（企业）帮扶四级调度机制，开展“两重”“两新”送解优等专项行动送政策、解难题、优服务，持续做好问题的搜集、交办、处理和反馈。在项目审批上下功夫，在流程上做减法，在服务上做加法，已通过在线审批平台办理和记AG投资项目审批141件，投资总额103.54亿元；办理企业投资项目备案483件，投资总额217.86亿元，办结率、准点率均为100%。

（四）控能耗护安全，着力夯实能源基础。有效推进“双碳”落地。协同推进分行业分领域试点建设任务落地见效，备案光伏发电项目105个，备案装机规模53.012MW，备案电动汽车充电项目80个，拟建充电桩1718个，新增储能备案项目12个，验收11个电动汽车充电基础设施项目。组织燃煤污染和塑料污染整治，燃煤实现动态清零。严格绿心准入，初审上报的8个项目全部取得准入批复。有力统筹安全生产。认真履行能安委监管责任，开展执法检查巡查59次，领导带队检查22次，开展“打非治违”专项行动5次，排查整治隐患29处，开展应急演练1次，开展宣教培训2次。有序推进电力建设。完成108项配网改造工程，解决11条线路重过载问题，解决1台过载台区，智能提升改造39项，老旧公配间改造23项，专改公老旧小区改造18项，优化线路结构15条，创建标准化网格1个，新建线路49.47公里，更换老旧安全隐患环网柜168台，更换老旧柱上开关72台。

（五）优监管保民生，着力提升服务水平。优化招投标综合监管。积极履行招投标市场综合监管职能，加强招投标活动现场监管，不断规范指导招投标工作，组织33个项目的招标文件联审，办理606个工程项目上限值备案，成功交易项目76个。优化物价监管。完成商品房前期物业收费备案19件，对5个实行和记AG指导的公共停车场收费、13所幼儿园保育教育费及伙食费予以备案。受理和处置各类价格咨询、投诉近400件，受理涉案价格认证341件、认定金额727.56万元，上报监测数据5万余条，为市场保供稳价提供了坚实支撑。优化信用监管。在公共信用信息平台归集“双公示”信息3.7万条，5类行政管理信息2080条，各类信用承诺56305份。牵头推进小微企业融资协调工作，积极拓展“信易+”惠民便企场景，拍摄以“高铁志愿行，诚信暖人心”为主题的宣传短视频，举办多种形式的诚信宣传主题活动。优化国防动员体系。多次开展国防动员、人民防空主题进学校、进社区、进企业宣传教育活动，进一步提升全民国防观念和人防意识。对早期人防工程开展安全评估及鉴定，组织专项检查700余次、安全巡查20余次。推进国防动员战备保障，按时完成潜力调查、关键指标核查、人民防空区级方案编修及评审。

（六）讲政治抓党建，着力形成清风正气。盯紧意识形态。局党组班子成员带头示范，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，每月开展局党组（扩大）理论学习中心组集中学习，每周落实局党组会“第一议题”制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神等，先后2次研究部署意识形态工作，严格规范干部职工意识形态，组织加强政策解读和舆论引导，结合信用、节能、安全生产、国防动员等工作印制宣传资料20000余份，牢牢把握意识形态主动权。抓牢基层党建。深入实施“党建聚合力”工程，组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动12次。开展联建共建，与市发改委机关五支部、市重点项目中心支部联合开展“携手开放合作 共建美丽生态”主题党日活动，与天际岭社区、桃花社区筹委会结对共建，开展“结对共建、党员进社区、人人争当网格员活动”，进一步激发机关党员干部活力。坚决反腐倡廉。明确党风廉政建设工作重点和“一岗双责”，打造党建长廊，加强阵地建设，强化宣传教育。修订局“三重一大”事项清单，落实事前报备、会前酝酿、集体决策，完善项目审批、招投标服务等高风险点廉政防控措施。严格落实书记讲廉政党课，围绕雨花区第十九届“4 . 20”廉政文化节活动计划安排，常态开展廉政党课、典型案例警示、廉政风险排查、廉政谈话提醒，全年组织谈话73人次、廉政家访33人次。近期，我局组织开展了对中央八项规定及其实施细则精神执行情况开展了自查，未发现风险问题。在此基础上，委托第三方机构对涉民企专项资金启动审计，后续将根据专项审计情况积极整改完善。

二、存在的困难问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前世界外部环境不稳定性不确定性持续上升，国内困难挑战依然不少，区内仍然存在主要经济指标承压严重、部分领域下行风险歧高、部分重点项目进度不及预期、项目谋划储备支撑不足等问题，迫切需要在来年工作中积极应对、认真研究、突破提升。

一是主要指标承压严重，发展后劲不足。固投、规工、社零、商品房销售面积等主要经济指标承压前行，多数GDP关联指标相较同期都呈下滑趋势，短时间内逆转困难。此外，受绿心控规、存量土地性质等因素制约，我区呈现土地要素紧张、土地出让乏力的局面，不利于企业招引和产业链发展，发展后劲不足。

二是项目新增未达预期，投资结构不优。1-10月，我区共新增项目93个，总投194亿元，较去年同期减少57亿元；在库可报数项目共138个，剩余投资452亿元。前三季度我区房地产投资占比高达60%，产业投资、工业技改投资、高新技术投资占比较低，且房地产开发意愿减弱，投资持续下滑，较去年同期下降9.2%，将进一步加剧项目支撑不足、投资数据乏力等问题。

三是前期工作较为滞后，项目储备不精。目前我区符合各类上级资金争取条件的项目不多，呈现小而散、竞争力不强、关注度不高等特点。加之部分项目还停留在前期研究环节；部分单位报送项目不及时；部分报送内容信息不全面、与支持方向联系不紧密、关联性不强等等，导致争资争项仍然存在不少困难。

三、2025年工作思路

2025年，我们将进一步明晰工作方向、提振干事信心、锤炼过硬作风，乘势而上谋发展，勇立潮头敢为先，在雨花经济社会高质量发展中全力当好“头雁”、争做“先锋”，为顺利实现各项发展目标作出发改贡献。

（一）着眼长远编规划。督促区各单位按照国民经济和社会发展2025年计划落实各项工作，确保高质量完成区“十四五”规划目标任务。组织经开区、各部门尽快组织形成“十五五”规划前期课题研究成果，完成《规划纲要》的和记AG采购、委托服务工作。紧密围绕社会主义现代化建设宏伟目标，围绕推动高质量发展，充分运用课题成果，研究提出本区域“十五五”时期的基本思路、发展目标、指导原则、重点任务、重大项目、重大政策、重大改革举措，科学编制区“十五五”规划纲要。

（二）持之以恒抓经济。一是强化研判分析。紧跟中央、省、市部署，切实发挥区委财经办的中枢统筹作用，结合雨花实际开展深入研究，精准研判新形势，科学合理设定2025年乃至未来五年的目标任务，积极推动经济体制改革标志性成果落地见效，以科技创新引领新质生产力发展，构建现代化产业体系。二是强化目标导向。持续用好经济运行四级调度机制，紧盯细分行业和区级数据指标，加大预警监测，做实基础工作，推动项目入库、企业入规、数据入统。特别是要聚焦短板指标，提前介入对GDP影响较大的建筑业、工业、服务业等指标，分析原因，抓准症结，分类施策。三是强化企业服务。进一步优化营商环境，大力开展干部联企行动，围绕“规上”企业和重点中小企业，组织深入走基层、入园区、进企业，点对点、面对面开展走访帮扶，切实解决难点、堵点、痛点问题，为企业提供全方位、全过程、全生命周期的支持和服务。

（三）攻坚克难促项目。促项目就是扩投资、稳增长。一是谋划项目生成。抢抓重大机遇，用足用好一揽子增量政策“工具箱”，按照“有利于长远整体发展，有利于国家、省、市重大项目配套，有利于解决群众急难愁盼问题”的原则，加紧谋划一批优质项目，落实好支持民间投资各项政策，撬动更广泛的社会投资。二是优化投资结构。以园区、片区为重点，培育壮大新能源、低空经济、人工智能、生物医药等一批带动作用强、发展前景好的新兴产业，以基金招商、以商招商等形式，引入项目源头活水，并加快推动产业项目签约落地、达产达效，从根本上扭转房地产投资过高的结构性问题。全面摸清省电信、省联通等驻区单位设备采购、平台及技改等项目情况，确保颗粒归仓。三是坚持问题导向。优化项目帮扶四级联动调度机制，压实“管行业要管项目”的责任，常态化开展“项目服务日”，以项目开工、新增入库等节点，着力解决手续办理、要素保障等方面的困难问题。

（四）多措并举争资金。一是下好政策研究“先手棋”。强化第三方机构指导与服务，定期对接国家、省、市发改部门和邀请专家来区开展专题培训。进一步发挥争资争项工作专班作用，聚焦国家、省、市最新政策，结合我区实际加强政策研究和会商，找准“两重”“两新”的结合点和突破点，全面提升申报的精度和质量。二是扭住项目储备“牛鼻子”。着力抓好争资争项2025年目标任务、三年滚动争资项目等“两张清单”，力争2025年57个项目完成前期手续、44个项目完成申报、争资29亿元以上。结合争资领域和方向，对标新的政策细则，提前挖掘、科学谋划，有针对性地策划储备一批高质量、竞争力强的项目，并分批次组织实施。三是抓出项目前期“加速度”。将争资重点项目纳入到区重点工作监管和帮扶清单，实施工作闭环管理，围绕关键环节进行长效调度、动态管理和目标考核。督促各项目责任单位严格对标节点，抢时间压周期，全力以赴加快前期手续办理。各要素保障单位要密切配合，通过开设“绿色通道”、容缺办理等手段支持前期手续办理。

（四）抓实监管护生态。落实节能降碳任务，严格执行节能审查制度，加大节能监察力度，加强重点用能单位管理，进一步推动公共机构节能、垃圾分类、绿色办公、禁限塑、光盘行动等工作，切实防止燃煤污染死灰复燃，确保整治效果长期保持。严把绿心区域项目初审关，加强准入项目事中事后监管。继续做好油气管道、充电基础设施、能源领域安全检查，将安全检查固化为制度、常态，严格落实党政领导干部安全生产工作责任制，确保管道、能源使用安全。

（五）优化服务保民生。一是提升审批服务质效。持续加强“放管服”改革，营造行政审批“绿色环境”，继续在流程上做减法、服务上做加法，推进审批更高效、通畅、便捷。二是依法推进公共资源交易。积极履行招投标市场综合监管职能，增强公共资源服务的透明度、规范性。三是强化民生商品价格监管。加强重要民生商品市场价格监督检查，全力保障民生改善，切实增强群众幸福感。四是有效履行国动职责，提升战备能力。推行“3+1”模式，进一步健全制度机制、完善方案预案、提升准备质量、优化检验评估、确保国防动员各项任务落实落细。

（六）凝心聚力强党建。一是加强政治建设。强化政治引领，加强党性锻炼，打牢机关党建和意识形态工作基础；加强工作统筹和联建互动，形成党建与业务深度融合、双向提升的良好格局。二是加快能力建设。提高政治能力，增强业务本领，积极储备党务工作人才；增强执行能力，严格落实书记第一责任、班子成员“一岗双责”、党务廉政专员专职责任，确保党建工作有人抓有成效。三是严抓制度落实。严格执行党内法规制度，紧抓党风廉政建设，将党建工作考核与干部日常考核、“作风差评者”评议工作结合起来，不断提升党建工作质效。结合发改业务，努力打造一支思想理论好、综合素质高、责任担当强的党员干部队伍。