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长沙火车南站地区是中南地区重要的综合交通枢纽。南站地区的秩序关乎省会形象。为进一步提升长沙火车南站地区的综合管理水平，切实维护旅客出行秩序，树立文明的窗口形象，决定开展社会治安和交通秩序“百日整治”行动。为确保整治行动工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，围绕“扮靓省会窗口形象，建设人民满意站区”的总体目标，全面整治长沙火车南站地区社会治安和交通秩序，确保旅客出行安全、有序、舒适、便捷。

二、工作目标

通过开展社会治安和交通秩序“百日整治”行动，对站区存在的喊客拉客、非法营运、交通拥堵、市容秩序等乱象进行重点整治，实现严格管理常态化、制度化，确保站区秩序长治久安。

三、组织领导

成立长沙火车南站地区社会治安和交通秩序百日整治行动领导小组，组成人员如下：

顾  问：周习文、谢国富

组  长：王润虎、肖重仨

副组长：王  坤（常务）、黄建文、李承志、王  勇、

易  浩、陈  章、周乐平、刘强辉、梁亮贤、易杲昱

成员单位：长沙火车南站地区综管办、长沙南站铁路派出所（以下简称南站派出所）、市公安局交通警察支队铁路交通警察大队（以下简称铁路交警大队）、区公安分局治安三大队（以下简称治安三大队）、市交通运输综合行政执法支队雨花执法大队（以下简称交通执法雨花大队）、市交通运输综合行政执法支队公共交通执法大队（以下简称公共交通执法大队）、市公交分局直属二大队黎托中队（以下简称公交黎托中队）、雨花交警大队十中队（以下简称交警十中队）、东山派出所、城管火车南站中队（以下简称城管中队）。

领导小组下设办公室，由黄建文同志兼任办公室主任。

四、整治步骤

“百日整治”从2024年11月1日启动，至2025年2月22日结束，分三阶段进行。

（一）动员部署、问题排查阶段（时间为10月2日至31日）

结合站区实际，根据问题导向，整治办公室牵头制定整治行动总体实施方案，并深入排查突出问题，确定重点区域、重点时段，形成问题清单。召开整治行动动员大会作动员部署。在火车南站举行整治行动启动仪式，发布整治行动通告，邀请媒体宣传报道，设置宣传标语，浓厚整治氛围。

（二）集中整治阶段（时间为2024年11月1日至2025年2月22日）

1．喊客拉客乱象专项整治。（责任单位：南站派出所、治安三大队、东山派出所、公交黎托中队）

切实规范站区秩序，提高旅客出行满意度，南站派出所、治安三大队、公交黎托中队、东山派出所分别负责站场内、外喊客拉客等违法行为的打击整治和治安秩序的维护，做到“宣、控、巡、训、打”。

一是“宣”，在站区广泛张贴《关于对长沙火车南站地区开展治安和交通秩序整治行动的通告》，使用电子屏幕和喇叭循环播放通告，多措并举，壮大整治声势。层层召开动员会，广泛宣传整治方案，统一执法队伍思想，凝聚整治合力。组织警力在巡防的同时，深入群众面对面开展“百日整治”宣传教育，营造整治氛围。二是“控”，按照属地管理责任，南站派出所定点定岗安排干警及辅协警加强对出站层南北出口、出站层东西大厅、落客平台、黎托汽车站候车区入口等重点区域布控执勤；治安三大队定点定岗安排干警及辅协警对东、西广场麻石球沿线区域、网约车上客区、出租车上客区、东、西广场靠雨花大道和花侯路沿线等重点区域布控执勤；在客流高峰和夜间重点时段加派力量加强布控；在东、西广场麻石球沿线区域，南站派出所和治安三大队布控的警力要协同作战，防止喊客拉客人员跨管辖区域逃避打击；公交黎托中队要定点定岗安排干警及辅协警对黎托汽车站布控执勤；直属中队要协助南站派出所、治安三大队开展联合巡查。三是“巡”，南站派出所、治安三大队、公交黎托中队要安排干警带队采取视频巡查、机动巡查、联合巡查等方式，及时发现预警和快速处置喊客拉客行为；直属队员要履行巡逻职责，对喊客拉客现象进行制止和驱赶。四是“训”，南站派出所、治安三大队、公交黎托中队要对制止驱赶无效，不听劝阻的喊客拉客人员要采取警告、训诫教育（不低于7小时）、罚款、送法上门等手段予以处理；东山派出所要加强与南站派出所和治安三大队联动，对在南站地区从事喊住宾馆的违法行为开展执法，进行训诫、警告。五是“打”，对多次处理屡教不改、对抗执法等违法情节严重的重点人员要坚决采取行政拘留、刑事拘留强制措施，从重从快打击，形成震慑。

2．非法营运专项整治。（责任单位：交通执法支队雨花大队、交通执法支队公共交通执法大队）

有效打击非法营运行为，维护旅客合法权益，交通执法雨花大队负责非法营运车辆的打击处理；公共交通执法大队负责出租车和网约车违规行为的查处。

一是强化重点区域管控。交通执法雨花大队和公共交通执法大队针对南站布局安排专门力量进行巡查。交通执法雨花大队对东西地下停车场、落客平台、雨花大道、花侯路、湘秀路、湘风路等重点区域进行巡查；公共交通执法大队要对的士东西候车区、网约车候车点进行巡查。二是强化重点时段管控。交通执法雨花大队和公共交通执法大队要根据客流实际情况进行巡查，在夜间（十点以后尤其地铁停运后）、节假日等重点时段加派力量巡查。三是强化依法查处。公共交通执法大队加大对出租车、网约车司机和运营公司的管理力度，重点查处网约车平台公司提供服务车辆和服务人员无证经营，线上与线下提供车辆和驾驶员不一致，以及甩客、拒载、议价、故意绕道、违规收费、违规揽客、未经乘客同意拼车等不规范行为。交通执法雨花大队采取固定检查、流动巡查等方式，加大高峰和夜间打击力度、跟踪取证并依托交通执法技术手段，重点查处“黑车”及客运班车、客运包车不按规定揽客等违规行为。要下大力气对在站区从事非法营运的车辆摸底建档集中执法，对旅客举报投诉的违规车辆和经营者从重从快处罚。

3．交通拥堵专项整治。（责任单位：铁路交警大队、交警十中队）

进一步改善站区道路交通秩序，确保站区道路行车安全、有序、通畅，铁路交警大队负责东、西匝道和落客平台、湘秀路、湘风路秩序管理；交警十中队负责花侯路、雨花大道沿线秩序管理。

一是加强易堵点管控。铁路交警大队要安排力量重点对东、西落客平台巡逻管控。交警十中队要加强力量对雨花大道及其网约车入口、花候路及西停车场南北出入口、花侯路与湘秀路、香樟路交叉口等“堵点”进行巡逻管控。加强重点时段管控，铁路交警大队要针对东、西落客平台节假日和平时车流高峰时段，加强力量管控；交警十中队要针对花侯路、雨花大道节假日和平时车流高峰时段，加强力量管控。二是加强交通疏导。要完善交通标志标线，引导车辆和行人按规行驶。车流拥堵时交警十中队进行外围分流，可采取部分车出入口封闭、信号灯调控、设施隔离等临时管控措施，对花侯路和湘风路交叉口，花侯路和香樟路交叉口，雨花大道和湘风路交叉口，西广场南北调头口实行分流管控，确保花候路、雨花大道主道通畅。进一步完善路地联动机制，客流高峰期铁路交警大队联合交警十中队通过控配信号灯、管控匝道入口等措施，减轻车辆拥堵压力，提高车辆通行速度。要提升应急处置能力，对事故车辆快速处置，对故障车辆现场救援。三是加强违法行为打击。铁路交警大队和交警十中队要加强执法，对站区以及周边道路车辆乱停放、乱占道、出租车“翘尾”接客以及摩托车、电动车乱穿乱停等交通违法行为采取现场处罚、电子监控抓拍、拖车等手段严格执法。

4．市容秩序专项整治。（责任单位：城管中队）

明确落客平台、花侯路、湘秀路、湘风路、雨花大道沿线和东、西出站大厅等区域作为整治重点，要加大站区非机动车乱停乱放行为的处罚力度，安排人员巡查和值守，劝导市民将电动车停放在指定区域；增加部分禁停标识，明确告知市民禁停区域；采取搬移、锁车等措施对影响市容乱停的电动车进行处罚；对在人行道和盲道接客的电摩进行管控；要加大市容市貌巡查力度，重点查处西匝道沿线、黎托汽车站进出口、老公交坪等区域乱放堆物、乱丢裸露垃圾等行为，进一步靓化站区环境。

（三）总结督查、长效巩固阶段（时间为2025年2月下旬）

查漏补缺，全面巩固整治成果。整治办公室对整治情况进行全面督查，形成督查通报报领导小组。各单位对照整治方案、问题清单进行梳理，总结好的经验做法，形成长效工作机制，确保整治行动取得实效。

五、工作要求

（一）提高站位，明确责任。各成员单位要充分认识开展“百日整治”行动的重要性和紧迫性，做到思想统一、行动统一，相互沟通、加强协作。各执法单位主要负责人要高度重视，亲自调度，靠前指挥，认真落实各项工作责任，确保工作取得实效。

（二）多措并举，形成合力。要坚持联席会议调度机制，整治办公室要组织各成员单位进行周调度、月讲评，研究解决工作推进中的难点、堵点问题。要坚持问题导向，把群众反响强烈、舆情投诉多的突出问题梳理成问题清单作为整治重点。要做到责任上肩，将四个专项整治任务细化明确到责任人。要加强执法阵地管控，采取“猫鼠同步”勤务模式，调整执勤作息安排。要加强宣传报道，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，赢得群众的理解和支持。

（三）打治结合，以打促治。建立“黑名单”信息档案库，实现市和区、铁路和地方部门对喊客拉客、非法营运、交通违法等情况数据资源共享，对列入的车辆、人员进行重点打击。按照“出门一把抓、回来再分家”模式，整治办公室要召集南站派出所、治安三大队、交通执法雨花大队、铁路交警大队、交警十中队有针对性地分别牵头组织专项联合打击组，进行精准集中打击，做到问题在哪里就打击到哪里。各执法单位要突出执法办案重点，查处一批有代表性、有影响力的典型案件，让人民群众切实感受站区严管氛围。

（四）严格纪律，依法作为。各执法单位要加强内部管理，强化纪律教育，树立良好执法形象。专项行动中要依法行政，做到文明执法、严格执法、公正执法、大胆执法，不得徇私枉法。各行动单位要将管辖区域值班安排表于11月8日前报送领导小组办公室，并于每周五下班前报送整治情况。（联系人：陈小兰，联系电话：85880521）。

长沙火车南站地区综合管理办公室

                            2024年10月31日